【案情回放】

2012年9月至2015年9月，陈某担任通辽经济技术开发区河西街道办事处某某村村主任。2011年6月，该村村民李某将其承包的20亩林地转包给张某，张某以亲属姜某的名义签订承包合同并支付160万元承包费。

2013年11月，开发区管委会启动叫来河大街建设相关土地征拆工作，明确了征地范围及补偿标准，2014年1月与某某村委会签订补偿协议，同年3月前完成全部征拆及补偿款发放工作，9月叫来河大街竣工通车。

2015年3月，为套取征地补偿款，陈某以村委会名义向开发区管委会提交虚假申请，虚构王某、许某、姜某等九户村民因叫来河大街建设导致生产经营受影响、要求征收剩余土地的内容，而事实上相关村民此前已领取完毕补偿款，并未提出征地申请。2015年4月，陈某未经村民会议讨论，也未报请开发区国土资源局实地测量核实，指使村会计拟制虚假《征地补偿协议书》，虚列药材、圈舍、围墙等地上物，私自与姜某约定2352466元补偿款。随后，陈某指使会计持该协议经街道相关负责人签字审批，将补偿款拨付至村委会账户，当日即转入姜某个人账户，后该笔款项流转至张某经营的公司并被提现。此后，陈某先后向张某及其公司借款260万元未归还，且未按规定公开该笔补偿款相关情况。2018年9月，陈某被监察委员会留置，后被刑事拘留、逮捕。

公诉机关指控，陈某在担任村主任期间，受国家机关委托从事土地征收补偿管理工作，滥用职权违法征收非征地范围内土地，虚列地上物套取国家补偿款2352466元，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪；同时陈某系累犯，应从重处罚。陈某及其辩护人对指控提出异议，辩称陈某未受国家机关委托，征收补偿系村集体行为，对虚假申请不知情，不构成滥用职权罪。

【法院审理】

法院审理查明，村委会在土地征收补偿工作中，受国家机关委托承担土地面积核实、地上物核查、补偿款申请发放等管理职责，陈某作为村主任，属于受委托从事公务的人员，符合滥用职权罪主体要件。其虚构征地事由、虚列地上物，违法套取国家征地补偿款的事实，有征地补偿协议、虚假申请、银行流水、多名证人证言及陈某相关供述等证据相互印证，形成完整证据链。陈某曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯。

最终，法院认为公诉机关指控罪名成立，辩护意见无事实和法律依据，不予采纳。依照相关法律规定，判决陈某犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年。

【法条链接】

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款：被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。

《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。

【汉济律师提醒】

在此提醒，基层组织应健全议事决策、财务公开等制度，规范公章使用、资金审批流程，从源头防范权力滥用；相关职能部门需加强对基层委托公务的监督指导，强化对征地补偿等重点领域资金流向的核查，及时发现和遏制违法违规行为。